Novela zákona o hazardných hrách – čo sa mení?

Dňa 23. októbra 2025 bola v Národná rada Slovenskej republiky schválená novela zákona o hazardných hrách predložená ministrom cestovného ruchu a športu Rudolf Huliak. Za schválenie hlasovalo 71 poslancov. Schválenie prebehlo v zrýchlenom režime, s pozmeňujúcimi návrhmi, ktoré boli predložené a akceptované napriek tomu, že minister cestovného ruchu a športu ich odmietal.

Hlavné zmeny, ktoré prináša novela zákona o hazardných hrách

Medzi najdôležitejšie prvky schválenej novely patrí:

• TIPOS, a. s. (štátna lotériová spoločnosť) bude môcť prevziať platné licencie od prevádzkovateľov kasín.
• Pri prevzatí individuálnej licencie od iného prevádzkovateľa bude spoločnosť TIPOS povinná spolufinancovať opatrenia na prevenciu a boj proti závislosti od hazardu vo výške minimálne 500 000 eur ročne.
• Licencia prevzatá touto cestou bude možné prevádzkovať iba v hoteli s nepretržitou recepciou, ak sa prevádzka kasína nerobí priamo v hoteli, musí byť premiestnená do hotela do 12 mesiacov od prevzatia licencie.
• K výraznému posunu dochádza v územnej viazanosti prevzatých licencií – kasíno bude možné prevádzkovať výlučne v tej istej obci, v ktorej bola licencia pôvodne vydaná. Takýmto krokom sa chce zabrániť účelovým presunom kasín do obcí s prijatým zákazom hazardu.

Podľa dôvodovej správy novely boli uvedené potreby: zvýšenie príjmov štátneho rozpočtu reguláciou výšky odvodov z hazardných hier a úprava vyplývajúca z aplikačnej praxe. Minister Huliak uviedol, že cieľom je dostať hazard „pod 100 % kontrolu“ a spomenul príklady z Fínska či Nórska.

Reakcia samospráv a opakovaný spor

Reakcia na schválenú novelu nie je jednotná. Podľa tlačovej správy Únia miest Slovenska (ÚMS) bola novela považovaná za krok späť z hľadiska ochrany verejného záujmu. ÚMS zdôraznila, že „odmietavé stanovisko mesta alebo obce nebude pre ďalší postup pri prevode licencie záväzné a štátne orgány toto stanovisko nebudú musieť akceptovať“. Podľa ÚMS ide o oslabenie práv samospráv rozhodovať o tom, či na ich území bude hazard povolený.

Kľúčové dôsledky pre prevádzkovateľov a samosprávy

• Prevádzkovatelia kasín budú musieť v prípadných prevodoch licencií počítať s novou situáciou – licencia musí zostať viazaná na tú istú obec, pričom samospráva má možnosť vyjadriť sa.
• Pre samosprávy je novinkou, že ich stanovisko k prevodu licencie má zákonne väčšiu váhu než doteraz, aj keď podľa ÚMS novela nedáva prirodzenú kompetenciu samosprávam dostatočne výrazne.
• Pre hráčov a pre verejnosť novela prináša zvýšenú pozornosť na prevenciu a boj s problémovým hraním – napríklad povinnosť spolufinancovania opatrení z strany štátnej lotériovej spoločnosti.
• Z hľadiska stránky zisku štátu novela rozširuje právne možnosti prevádzkovania hazardu pod štátnym dohľadom a s reguláciou (napr. prevzatie licencie od prevádzkovateľa).

Schválenou novelou zákona o hazardných hrách sa zavádza nový spôsob prevodu licencií na štátnu lotériovú spoločnosť, upravená je viazanosť licencií na územie obce a podmienka povinného spolufinancovania prevencie závislosti od hazardu. Samosprávy upozorňujú, že novela oslabuje ich kompetenciu rozhodovať o prítomnosti hazardu na svojom území. Z hľadiska legislatívy ide o krok, ktorý reaguje na potrebu regulácie, avšak vyvoláva spory o to, kto a ako bude mať v tejto oblasti rozhodujúce slovo.

Postoj Únie miest Slovenska k novele zákona o hazardných hrách

ÚMS vyzvala prezidenta Petra Pellegriniho, aby nepodpísal novelu zákona o hazardných hrách. Podľa ÚMS súčasné znenie novely nereflektuje oprávnené požiadavky samospráv na zachovanie ich práva rozhodovať o prítomnosti hazardu na svojom území.

Mestá a obce dlhodobo argumentujú, že hazard je citlivou spoločenskou témou s vážnymi sociálnymi, zdravotnými a bezpečnostnými dôsledkami pre miestnych obyvateľov, preto by rozhodovanie o ňom malo zostať v kompetencii tých, ktorí nesú priamu zodpovednosť za svojich občanov. ÚMS pripomína, že možnosť rozhodovať o zákaze hazardu je základným prejavom ústavného práva miest a obcí spravovať svoje veci samostatne podľa Ústavy Slovenskej republiky.

Prezident ÚMS Richard Rybníček zdôraznil, že „o tom, či hazard na území mesta alebo obce bude alebo nebude, musia rozhodovať tí, ktorí poznajú miestne pomery a každodenne nesú dôsledky jeho prítomnosti“. Únia miest preto apeluje na prezidenta, aby svojím rozhodnutím vyslal jasný signál o rešpekte voči hlasu samospráv a potvrdil, že zodpovednosť za ochranu obyvateľov pred negatívnymi dopadmi hazardu nemá byť odoberaná tým, ktorí stoja najbližšie k ľuďom.

Čo si o tom myslíte vy? Považujete zásah štátu do právomocí samospráv za opodstatnený, alebo by rozhodovanie o hazarde malo zostať v rukách miest a obcí? Podeľte sa o svoj názor v komentároch alebo sa zapojte do diskusie v našej komunite na Telegrame a Facebooku.

Zdroj: tasr.sk, sita.sk

O autorovi