Emisné povolenky – aká je situácia na Slovensku?
Emisné povolenky sú nástrojom mechanizmu obchodovania s emisnými kvótami, ktorý bol vytvorený za účelom zníženia emisií skleníkových plynov. V rámci systému, akým je napríklad EU ETS („European Union Emissions Trading Scheme“), je každý subjekt, ktorý vypúšťa emisie, povinný mať určitý počet „kvót“ alebo povoleniek. Každá kvóta oprávňuje na vypustenie jednej tony ekvivalentu CO₂.
Celkové množstvo povoleniek („emisný strop“) je postupne znižované, čím sa zabezpečuje tlak na redukciu emisií. Mechanizmus v praxi znamená, že subjekty, ktoré dokážu výrazne znížiť svoje emisie, môžu prebytočné povolenky predať, zatiaľ čo tie, ktoré emisie prekročia, musia zakúpiť dodatočné povolenky alebo čelia sankciám.
Z pohľadu domácností alebo koncových spotrebiteľov je dôležité pochopiť, že domácnosti samé nekupujú emisné kvóty, ale náklady sa môžu premietnuť do cien energie či palív (ak je systém rozšírený aj na tieto sektory) – čo nadväzuje na aktuálne reformy.
Aktuálna situácia v EÚ
V rámci ETS2 – teda rozšírenia systému na budovy a cestnú dopravu – bola EÚ za účelom naplnenia klimatických cieľov prijatých v balíku Fit for 55 (zníženie emisií do roku 2030 o 55 % oproti roku 1990) pripravená rozšíriť pôsobnosť systému.
S pripravovaným rozšírením systému sú spojené značné obavy ako zvýšené náklady na vykurovanie, dopravu či palivá, čo by mohlo znamenať zaťaženie pre domácnosti. Napríklad od roku 2027 sa očakáva, že nové povolenky nadobudnú účinnosť a môžu priniesť vyššie účty za energie a dopravu.
Navrhované mechanizmy majú pritom obsahovať vytvorenie sociálno-klimatického fondu či kompenzačných mechanizmov, ktoré by mali domácnostiam pomôcť zvládnuť zvýšené náklady. Z hľadiska regulačného rámca, systém EU ETS (4. fáza od roku 2021 do 2030) bol vysvetlený ako základný kameň klimatickej stratégie EÚ.
Z tohto vyplýva, že EÚ postupne posúva záťaž aj na sektory, ktoré boli doteraz mimo (napr. domácnosti, doprava), čím sa mení rozsah mechanizmu obchodovania s emisnými kvótami.
Postoj Slovenska
V pohľade na Slovensko je výrazné stanovisko Národná rada Slovenskej republiky, ktorá schválila uznesenie, v ktorom vyjadrila zásadný nesúhlas s rozšírením systému ETS2 v jeho súčasnej podobe.
Podľa uznesenia sa tvrdí, že rozšírenie systému by „neprimerane zaťažilo domácnosti zvýšenými nákladmi na energiu, zvyšuje riziko energetickej chudoby“ a nie sú podľa parlamentu zavedené dostatočné alternatívy či kompenzačné opatrenia.
Slovenský parlament preto požaduje odloženie účinnosti mechanizmu ETS2 dovtedy, kým nebudú prijaté dostatočné sociálne a ekonomické ochranné mechanizmy pre domácnosti a malé podniky.
Rovnako sa žiada, aby výnosy z predaja emisných povoleniek boli spravodlivo rozdelené medzi členské štáty EÚ s ohľadom na úroveň životných nákladov a príjmov domácností.
Z praktického pohľadu je tiež zaznamenané, že na Slovensku zatiaľ, podľa správy, systém ETS2 „zatiaľ ceny dreva ani jeho dostupnosť neovplyvnil“ – čo je jeden z ukazovateľov, že dopady sa zatiaľ plne neprejavili. Teda Slovensko sa stavia kriticky k rozšíreniu systému bez adekvátnych kompenzácií a zabezpečení proti sociálnemu dopadu.
Postoje iných krajín
Viaceré členské štáty EÚ vyjadrili nespokojnosť s navrhovaným rozsahom systému ETS2. Napríklad Česká republika a ďalšie štáty požadujú revíziu systému či odklad jeho účinnosti. V krajinách, ktoré už podobné mechanizmy čiastočne zaviedli (napr. sektor budov v Nemecku), sa objavujú výnimky – napríklad biomasa ako palivo je v niektorých prípadoch mimo systému vyťaženia.
Z analýz vyplýva, že domácnosti v starších nezateplených budovách a s vykurovaním fosílnymi palivami budú najviac ohrozené, pričom krajiny sa líšia v tom, aké rozsiahle kompenzačné mechanizmy alebo sociálne fondy majú pripravené.
Celkovo možno konštatovať, že hoci cieľ (znížiť emisie, dosiahnuť klimatickú neutralitu) je spoločný, spôsob implementácie, rýchlosť a sociálne zabezpečenie sa medzi členskými krajinami výrazne líšia.
Zaujíma vás, ako sa systém emisných povoleniek dotkne cien energií či dopravy na Slovensku? Podeľte sa o svoj názor v komentároch pod článkom.
👉 Sledujte Spotmag.sk aj na Facebooku a Telegrame, kde prinášame aktuálne témy o energetike, ekonomike a životnom prostredí.
Zdroje: Energie-portal.sk, Teraz.sk, Foto: treehugger.com
O autorovi
